一、切实加强领导，营造全局系统“大信访”的工作氛围

通过多种形式的学习教育，使全局干部职工深刻认识到，老干部信访工作是老干部工作的“晴雨表”，是保持老干部队伍稳定的“减震器”，是传递党委和政府关爱温暖的“传送带”，是增进与老干部感情化解矛盾的“融合剂”，是为老干部办好事、办实事、解难题的“服务台”，进一步增强全体机关干部特别领导干部的责任意识，成立信访领导小组，形成局内“大信访”的格局。

二、健全有关制度，确保老干部信访工作规范有序地运行

一是建立老干部信访工作责任机制。按照“谁主管谁负责”的原则，强化“分级负责、归口办理”的原则。将老干部信访工作纳入全市老干部工作年度考核的重要内容，实行一票否决，促进老干部信访工作的有序运作。二是强化“督查督办机制”。对于每个老干部信访案件都采取专人督查、跟踪督办、事后检查的方法，推动有关老干部所在单位或主管部门加快办事节奏，提高工作效率。三是建立了一整套信访接待制度，包括坚持局领导信访接待日制度、老干部首访责任制、回复制度、办结制度等，确保在处理老干部信访工作中有章可循。林机厂离休干部贾丹桂因为对政策不理解，片面担心给予他的每年困难补贴4800元会停止，而经常上访。他每次来访，局长鞠兴义都亲自接待，耐心解释并做贾老的思想工作，还多次到他家去慰问看望。今年贾老要去外地探亲，鞠兴义拿出自己的钱，提前为他垫付补贴，贾老给鞠兴义写一封感谢信，并表示以后不再因为此事上访。

三、积极主动深入，及时解决和前瞻化解老干部信访问题

结合开展“三贴近三服务”活动，变老干部上访为领导干部主动下访，变被动应付为主动预防。局长和副局长、信访科同志坚持每周五定期或不定期深入到老干部中，倾听老干部的意见和反映问题，掌握老干部的思想脉搏。主管信访工作的副局长焦艳丽，在下基层时得知燃料公司因正在改制的原因暂缓办理离休干部调整离休费后，多次与其主管部门沟通，最后由主管部门上收老干部人事档案，及时为6名离休干部办理了调资。今年以来，先后14次集中到困难企业老干部活动站和老干部活动中心的各协会与老干部座谈，听取意见。针对老干部反映的看病就医问题，我局积极协调人社、财政、卫生等相关部门，在全市开设4家定点医院的同时，又为老干部争取开设了8家与定点医院挂钩的社区医院，方便老干部就医。针对老干部反映的大病、重病因家庭困难垫付不起医药费的问题，市委老干部局积极与财政、医保部门协调，对确实有困难的经过审批，老干部可先行就医不用垫付医药费；对老干部反映的住院床位费超出医保范围报销12元的标准，及时与相关部门沟通，同意老干部住院普通床位费实报实销等。针对困难企业离休干部订阅政治学习资料难的问题，市委组织部每年都从党费中拨付专款和困难企业离休干部专项经费，为部分困难企业单位和离休干部订阅《退休生活》、《老年日报》、《离退休干部党支部学习参考》等，有效地保证了困难企业离休干部与机关离休干部享受同等待遇。市委老干部局建立了与市直部门、基层单位的三级离休干部联系网络。每名局机关干部负责联系８个市直部门，基层老干部工作者可以随时与我局每名工作人员取得联系。专门为老干部开通了24小时全天候的热线电话,畅通了信息渠道，老干部反映情况更直接、更方便，解决问题更快捷。一年来，这种变被动为主动的方式，及时解决老干部反映实际问题12个，化解集体访倾向2次，很好把信访苗头化解在基层。

四、建立企业老干部党员活动站，有效减少老干部工作多发易发信访源

近年来，随着老干部政策、机制的不断完善，牡丹江市老干部整体工作呈现良性发展的态势。但改制企业，特别是关、停、破产企业的老干部服务管理工作还比较薄弱，是信访问题多发易发的源头。针对这一现状，我局建立了企业老干部党员活动站（困难企业老干部活动站）。企业老干部活动站由市委老干部局副局长任站长，在企业离休干部中选出政治觉悟高、威信高、有热心的离休干部党员任副站长，发挥老干部党员骨干作用,组织老干部学习和活动。局长或副局长定期参加活动站老干部的集体学习，经常看望企业离休干部，多次现场为老干部答疑解惑解决实际问题。活动站负责的老同志或党员骨干也经常主动到离休干部家中走访,及时将企业老干部遇到的困难或问题反映到市委老干部局，让老干部的问题得到及时解决。市委老干部局千方百计筹措资金保证企业离休干部开展活动所需。每年都为企业活动站的离休干部报销活动费，除了在活动室配全了各类刊物外，还为每名在活动站参加活动的离休干部订阅了一份《退休生活》和《老年日报》。每逢“春节”，局班子集体走访团拜，为在活动站活动的老干部每人送上一份慰问品。每年还拨专款给活动站用于临时性走访慰问有特殊困难的企业离休干部。去年先后两次拨给2000多元。今年又为活动站拨专款7000多元，用于走访和活动站办公室的维修改造。企业老干部活动站作用明显，密切了组织与老干部之间的关系，让企业离休干部感到自己仍是组织的人，过去企业离休干部碰到一起总是反映问题一大堆，发牢骚怨气。随着服务管理到位，反映的问题能够解决的都得到了妥善解决，解决不了的也都是解释答复到位，现在见到企业老干部总是喜笑颜开，连声道谢，极大地促进了企业老干部和谐稳定。全市2013年接待老干部信访量仅93件次，而且绝大多数都是咨询或对政策理解偏差，老干部信访量与上年度同比下降了19%。