中共佳木斯市委老干部局

近年来，佳木斯市委老干部局紧紧围绕市委、市政府中心工作，把解决老干部最关心、最直接、最现实的政策待遇落实问题做为信访工作的突破口，扎实工作、锐意创新，为老干部解难题、办实事，老干部信访量大幅下降，赢得了广大老干部的好评。

一、争取市领导支持，破解老干部信访难题

做好老干部信访工作离不开各级领导的重视和支持。对老干部来信来访反映的待遇落实不到位等问题，我们积极争取市领导和有关部门的支持，从领导体制和工作职责上进一步加大老干部工作力度，使一些难点问题逐步得到解决，取得了显著成效。一是加强领导，重点推进医保统筹全员覆盖。针对企业老干部反映强烈的医疗问题，我市专门成立了离休干部医疗保障工作领导小组。同时成立由相关职能部门组成的推进组，解决老干部医保统筹金缺口大、筹集难的问题，对企业缴费能力进行逐一核定，在确保“应收尽收、应缴尽缴”的前提下，对困难企业老干部医保统筹金缺口给予补贴，实现了离休干部医保统筹全员覆盖。二是为困难企业离休干部发放供热补贴。多年来，困难企业老干部享受不到供热补贴，特别是2005年机关供热补贴由暗补改为明补以后，困难企业老干部上访量明显增加。为此，我局经过认真的调研和测算，向市委提出了将困难企业老干部供热补贴纳入财政补贴范围的意见。在市委、市政府领导的重视支持下，经过多次协调沟通，从2007年开始，市直困难企业老干部供热补贴按机关标准由财政拨付资金发放。这一举措，使广大企业老干部享受到了多年没有享受的待遇，为表达谢意，原来经常上访的老干部联名给我局送来锦旗。截止到2013年10月，市财政累计为特困企业离休干部发放供热补贴755余万元。三是出台保障离休干部待遇落实的政策规定。我们积极争取领导，协调有关部门出台了《关于进一步改进离休干部医疗保障工作的实施意见》，对离休干部医疗工作提出具体要求。1、提高离休干部医保统筹金标准。副市级以上离休干部由年人均8000元提高到8600元，处级以下离休干部由年人均6000元提高到6600元。2、设立统筹专项资金。对市和区属的财政供养离休干部，实行医疗保障金两年一调整，在这两年中故去的离休干部的保障金不收回，用于新增巡诊支出及补助、奖励相关人员。3、加强医保统筹金收缴和管理。对缴费不及时的中省直单位和企事业单位，实行督察通报或强行拨付。市直企事业单位不及时缴医疗保障金的，由各级财政部门从其账户中强制划拨。4、进一步提高定点医院医疗服务质量。定点医院设家庭病房和完善巡诊制度，安排一名主管医疗的副院长，选配技术过硬、医德高尚的主任医师和骨干护士为离休干部提供定期上门服务。5、市财政侍付专款分别为佳大一附院和中心医院各提供1-2台巡诊车。6、在不改变国家规定的药品目录的同时，根据患者病情，做到“应治必治”。7、危重症用药不受费用限制，需特殊用药的，要在用药品种和数量上适当照顾，住院用药加价率要严格控制在15%以内等。按照“医疗保障金两年一调整”的规定，2011年，经市领导同意，当年的老干部医保统筹金从每人每年6600元提高到8000元，2012年再提高到9600元。其中600元拨付到老干部医保卡中，老干部可到药店购药，解决了老同志反映强烈的买小药、低价药困难的问题。

二、规范信访工作程序，建立畅通的信访工作渠道

一是制定科学规范的信访工作程序。我们严格按照登记、办理、转办、落实、报送答复办理结果等程序，做到件件有着落，事事有结果，同时做好记载和资料归档工作。到局里上访的大多是高龄老人。在日常信访接待工作中，我们树立了“以对待父母的感情对待老干部，以儿女的角色贴近老干部，以细致的服务面对老干部”的亲情式服务理念，收到较好的效果。比如：从老干部进门的热情问好、让座，到送上一杯热茶，再到嘘寒问暖，聊家常，从行动上拉近感情距离，然后再轻松的进入正式话题。交流中认真记录，事后及时催办落实并反馈处理结果，整个过程中无一不渗透着我们以老干部满意为宗旨的服务理念。多年来，这已经成为我们信访接待工作的重要程序，我们用亲情和真诚感动老干部，也赢得他们的信任和理解。二是建立畅通的信息反馈渠道。我们在老同志中选择思想素质较高、德高望重的老干部做信息员，向我们及时反馈老干部队伍的思想动态和存在的主要问题，做到在第一时间掌握老干部的思想苗头和信访动态，增强信访工作的主动性。三是建立“应对突发事件联系网络”。我们把老干部较集中，容易出现群体上访单位主管领导、工作人员、老干部子女的联系方式，主要指手机、办公电话、住宅电话、电子信箱等录入微机，形成覆盖面较广的联系网络，确保沟通联系、信息传递顺畅，做到及时发现问题并能在第一时间处理。四是制定“老干部信访工作应急预案”。在日常工作中遇到特殊情况和紧急事件时，按照预先制定的应对办法及人员分工迅速反应，做出正确的判断和处理，促进信访问题的及时解决。

三、把老干部信访工作与调查研究有机结合，变上访为下访。

多年来，我局信访工作从未满足于坐在办公室里接待处理来信来访，而是坚持把解决信访问题与加强调查研究和走近老干部结合起来。一是主管领导带领工作人员经常深入到基层和老干部家中走访。通过走访不断发现新情况，从源头上抓苗头性、倾向性问题，做到超前研究，先行出台切合本地实际的新形势下老干部工作需要的政策措施。二是通过组织活动走近老干部，增进与老同志的感情。为体现市委、市政府对老干部的重视关怀，2009年和2011年，我局争取资金，为困难企业老干部每人订阅了纪念建国六十周年纪念册和建党90周年纪念章，并组织了大型的赠送活动。先后到佳纺、糖厂、北方机械厂等老干部人数较多、居住相对集中的单位，将纪念册、纪念章送到老干部手中。在赠送纪念册和纪念章的过程中，既转达了党和政府对老干部的关心和问候，也及时掌握了老干部的所思所想和所盼。还通过面对面的沟通达到理顺情绪、化解矛盾、增进感情的目的，使老干部信访工作由被动转化为主动，尽量将问题解决在基层，促进老干部思想情绪的稳定。